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深圳教育综合改革渐入深水区---深圳特区报

2015年03月31日 06:59 来源:学校大全编辑:admin

■ 深圳特区报见习记者 李丽

近日,在全市小一新生报名启动之际,龙岗区教育局正式宣布,龙岗区布吉实验小学将于今年9月落成开学。此举标志着酝酿两年、承担着探索实验龙岗区基础教育体制改革重任的“政府资助学校试点改革项目”进入施行阶段。

党的十八届三中全会提出“深化教育领域综合改革”的战略部署,有效实现管、办、评分离,推进教育治理体系和治理能力现代化。其实,在此之前,深圳在基础教育办学体制领域的大刀阔斧的尝试和改革已然开启。

第三种办学体制在深萌芽

2013年9月,明德实验学校成为深圳基础教育改革的代名词,作为国内首个“公立非公办”学校,被誉为“基础教育界的南科大”。这座由福田区政府和腾讯公益慈善基金会合作办学的改革实验学校,成为新的办学体制的引领者。次年9月,坪山同心外国语学校继明德之后,在基础教育办学体制的道路上再度深耕,由坪山新区和同心慈善基金会联合发起成立教育公益基金会,作为学校的管理主体,并各投入5000万元作为基金会种子基金,并在未来拟通过接受社会“定向捐赠”等方式,探索办学资金来源的多元化。

与同心外国语学校同步开学的南科大实验小学受到更多关注。这所由南山区教育局和南科大联合创办的政府全额投资的公办学校,南科大通过品牌合作、管理输出等方式,在该校构建起一套“理事会领导下的校长负责制”的新型学校治理模式,将政府、师生、家长和社区人士纳入到学校重大决策中,为实现办学“管理”到“治理”的转变,迈出坚实一步。今年9月即将开门迎新的港湾小学、文理实验学校,以及南科大实验二小,均将继续探索这一具有鲜明“南山特色”的治理模式。过往,“公办”和“民办”非此即彼的办学体制和办学主体固化了办学者的思维,这一轮教育改革就是要打破思维的桎梏,探讨第三种办学体制的可能性。

顶层设计为办学体制改革建模

透过明德实验学校的实践,不难得知,该校的董事会按照企业管理思路,有严格的经费使用流程;福田区财政、审计部门只报备,不修改。政府放权、流程理顺,办事效率自然高,学校的各种创新可迅速付诸实施。

在布吉实验小学的筹建方案上也清晰地列有类似条款,学校由万科教育发展基金承办,对符合公办学校入学条件的学生提供免费义务教育。而在监督管理上,引入第三方质量监控评估机制,并建立严格的退出机制,保证学校的优质品牌;师资待遇上,除正常政府拨付的教师薪资外,万科教育发展基金每年无偿投入200万支持学校的优质品牌特色发展,从而为引进国内知名校长、引入高标准设备设施、构建优质特色课程提供了支持。

有业内人士表示,从公益的角度,用企业的管理思维去管理学校,不失为一种可操作的教育发展模式。当然,无论是明德的董事会还是南科大实验小学、布吉实验小学的理事会,在专业的制度设计下,聘请教育专家实施专业化办学,已成为行业内的共识。

优质均衡化需求倒逼管理升级

在教育体制、办学体制、教育治理体系的范畴内,这一轮教育领域的综合改革已悄然拉开大幕。

南山区教育局局长刘根平表示,这一轮的教育改革实践各有千秋,在办学主体中充分调动了各种“超越教育自身的”社会资源和公共要素,基于学校发展的角度,而非管理的角度,整合了社会的高端教育能量。从宏观看,这是办学体制的变革,从微观看,它引发了一系列的教育教学手段和方法上的升级。当然,在与之相配套的编制、投入、教师队伍建设等领域,深圳也将逐渐摸索出一套全新的模式。而下一波教育改革很可能会集中于高端私立教育领域。

从“管理”到“治理”,教育体制领域的深化改革才刚刚开始,走向理事会(董事会)管理框架的新校,走出了传统教育内部封闭的管理结构,走向了多元治理的框架,从单一教育行政管理向现代化学校治理,市民体会到的是教育公平、机会均等。

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